甘孜:着力打造政策高地 投资洼地 发展福地

发布时间:2017-12-12 15:13:53 责编:戴可嘉 来源:甘孜新闻网

【导语】:目前,全州共有市场主体48834户,注册资本总额881亿元,分别比去年增长了15.6%和18.3%,增速位居全省前列。

大力推进“放管服”改革

着力打造政策高地 投资洼地 发展福地

近年来,甘孜工商坚持以新的发展理念指导工商实践,全面深化经济体制改革,以简政放权的减法换取市场主体倍增的乘法,不断释放“放管服”改革红利,积极构建“亲”“清”新型政商关系,打造营商环境新高地,有效促进全州经济健康发展,为建设美丽生态和谐小康甘孜打造政策高地、投资洼地、发展福地。目前,全州共有市场主体48834户,注册资本总额881亿元,分别比去年增长了15.6%和18.3%,增速位居全省前列。

深化简政放权,营造优质便捷的营商环境

通过推进商事制度改革,不断深化简政放权,全面推进注册登记便利化,优化经济发展环境,在释放市场主体活力、优化营商环境方面取得了明显成效,为全州经济社会持续健康发展提供源源不断的动力源泉。

注册资本登记制度改革开路。2014年3月起,按照国家工商总局的安排部署,在甘孜州全面开展注册资本登记制度改革,将注册资本实缴制改为认缴制,取消注册资本最低限额限制,不再限制公司股东(发起人)的首次出资比例,不再限制货币出资占注册资本的比例,不再规定缴足出资期限,开启商事制度改革的先河。

“先照后证”登记制度改革先试。2014年10月起,甘孜州作为全省四个试点单位之一,开展了“先照后证”登记制度试点改革,进一步理顺证照关系,严格落实“双告知一承诺”制度。自主开发建设了甘孜州市场主体信用信息公示系统,实现了与审批部门、行业主管部门间信息互联共享,避免出现监管“真空”和“灰色地带”。截止目前,按省政府公布的前后置许可目录,仅保留了46项前置许可和149项后置许可,极大地降低行政审批门槛。

梯次推行“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”改革为民。从2015年起,甘孜州逐年扩大证照整合范围,先后实施了企业“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”登记改革以及个体工商户“三证整合”登记改革,切实减少了市场准入的流程,节约了时间,降低营商创业的制度性成本。特别是今年,利用甘孜州被确定为全省“多证合一”改革试点的契机,走出去学与横向协调同步加力,大胆突破,勇于探索,采取有效举措,扩大证照合并范围,在“五证合一”的基础上,增加了公安、人行、发改等八个部门十四项证照备案事项,实行了“十九证合一”,取得了良好的效果。在省政府实施“多证合一”的基础上,创造性地增加了四项整合事项,减少了海关部门的整合事项,将群众普遍受欢迎的刻章备案一并纳入,实施“二十三证合一”,在全省走在前列。

企业登记全程电子化和电子营业执照改革便民。今年6月起,甘孜州依托互联网,推行“互联网+政务服务”,开展了公司设立登记全程电子化改革,10月起全程电子化范围扩展到所有企业类型的所有登记事项,并开通了电子营业执照。通过全程电子化实现了从企业名称预先核准到领取营业执照“全流程、无纸化、零见面”。企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上电子数据交换,实现了行政审批从“面对面”到“键对键”和“审批不见面”的突破,有力提升了注册登记便利化程度。截止目前,全州共通过全程电子化办理企业285户,占新设企业总数的40%,全程电子化使用率位居全省前列。

企业简易注销登记改革利民。为优化市场主体退出机制,扫清市场主体推出障碍,大力开展未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销登记,推行一般注销程序和简易注销程序相互配套的市场主体退出机制。全州市场主体准入与退出自由度和便利度得到极大的提升。截止目前,全州通过简易注销程序办理企业注销登记92户,个体工商户注销登记7645户。

企业名称登记便利化改革乐民。为方便群众自主选择,全面开放企业名称库,实施“自助查重、自主申报”,企业可自主查询和选择使用企业名称。进一步完善企业名称禁限用规则,做好企业名称通用禁限用字词库管理维护工作,严格执行《企业名称禁限用规则》和《企业名称相同相近比对规则》。做好失效企业名称清理工作,保障群众自主择名。

创新监管方式,建立公平竞争的市场秩序

坚持放管结合,强化商事制度改革后续监管,努力创新监管方式,营造了甘孜州“安商、稳商”的营造环境和公平竞争的市场秩序,构建了全州加强事中事后监管新机制。

建设甘孜州市场主体信用信息公示系统求共享。利用“先照后证”改革试点的契机,率先建成了甘孜州市场主体信用信息公示系统,这是全省21个市州中最先建成的部门信息共享协同平台。通过公示系统,实现了部门间市场主体信息的互联共享和信息归集,并与全国企业信用信息公示系统对接。公示系统的建成和运用,打通了部门间的“信息孤岛”,打破了各部门在市场监管中“各自为战”的局面,有效的避免了“监管真空”,有利于形成齐抓共管的新监管机制。

开展“双随机一公开”抽查工作求严管。建立和完善“双随机一公开”抽查工作机制,深入推进“双随机一公开”抽查工作,优化工作程序,强化检查力度。建立了“一单两库一细则”,动态调整和管理执法人员名录库。强化“双随机一公开”抽查结果应用,建立和完善联合惩戒机制。建立了执法人员名录库,全州共录入执法检查人员250名,其中包括原食药监和质监执法人员共153名。对省局抽查的企业名单进行随机匹配执法检查人员,按照两人一组的原则,通过“智慧工商”一体化系统的“双随机”功能,随机选派执法人员。州局机关还采用公开发布会的形式,邀请了人大代表、政协会员、法制办、行风监督员、企业代表和新闻媒体,以“圣洁甘孜”APP全程直播了随机选派过程,进一步扩大我局“双随机”的宣传力度和影响力。今年全州通过“双随机一公开”的方式,抽查检查了企业148户、农民专业合作社66户、个体工商户908户,并全部通过全国企业信用信息公示系统向社会公示。

开展政府部门涉企信息归集公示工作求合力。今年州政府办公室出台了《甘孜州开展政府部门涉企信息统一归集和公示工作实施意见》,要求各部门将履职过程中产生的、依法应向社会公示的涉企信息进行统一归集,记录于相对应的企业名下,并通过全国企业信用信息公示系统进行公示。涉企信息的归集和公示,为我州信用监管、部门联动监管和联合惩戒工作提供了有力数据支撑和保障。截止目前,全州已归集并公示各类信息共计45708条。

强化部门协同监管和联合惩戒求共管。甘孜州2015年出台了《甘孜州市场主体信用信息公示管理办法》,要求各级政府部门要转变传统监管方式,构建信用监管新模式,建立部门协同和联合惩戒新机制,要在市场准入、政府采购、招标投标、国有土地出让、授予荣誉称号、贷款融资等方面对失信企业予以限制或禁入,形成“一处违法、处处受限”的监管机制,打造公平竞争的市场秩序。

提升服务质量,构建和谐健康的政商关系

甘孜工商从优化工作机制、减化审批流程着手,努力为广大市场主体带来优质的服务和便捷的体验,构建“亲”“清”的政商关系。

加大窗口标准化建设,简化优化登记程序。公开服务事项和办事流程,方便群众办事。严格落实首问首办负责制、限时办结制、一次性告知制、预约服务制等制度,最大限度地为群众提供便民、利民、惠民的高效服务,落实好“一趟不用跑、最多跑一趟”,持续提升了工商服务水平,保持工商窗口多年的群众满意度走高的优质服务。

注重政策制度建设,提供有力制度机制保障。先后出台了《甘孜州加快培育和壮大市场主体的意见》和《甘孜州扶持民营经济健康发展的十五条措施》,建立了领导干部联系民营企业机制,加大政策措施宣传,督促政策落地执行,形成服务合力,最大力度为企业发展解决实际困难问题。

搭建“桥梁纽带”,发挥联系服务优势作用。推动社团组织脱钩转型,强化优势作用发挥,州县个私协会在服务会员的登记注册、年报公示、打假维权、法制宣传、非公党建等多方面起到了重要作用,是个体私营业主的代言人,成为了构建和谐健康政商关系的重要纽带。

服务到基层一线,诚信守法蔚然成风。开展了“法律进民企”、“精准扶贫送商标”等活动,举行政策法规宣讲大会19场次,为4791个市场主体提供多方位的政策法律服务。开展了34户建立现代企业制度、135户“诚信守法示范户”创建活动,送服务上门,鼓励市场主体依法经营、诚信经营。

“作为商事制度改革的先行者、规范市场秩序的“领头雁”,我们将以党的‘十九大’精神为指导,不断创新工作思路,全面提升履职能力,争做优化营商环境的‘排头兵’,助力全州经济社会健康发展。”甘孜州工商局局长丁淑娟说。

(来源:甘孜工商)

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